好吧，遇雄主也是万民受殃。

待到光武皇帝中兴，改走与世家大族共天下的路子，靠豪门望族维系乡里秩序，却也埋下了土地兼并、仕途垄断的隐患 。

皇权压制世家，世家压制豪族，豪族压制百姓......

而何方这套两院之制，恰恰是把 “共天下” 从台面下的默契，摆到了明面上的规制里。

不用世家暗地把持乡议、裹挟官府，而是明明白白给席位、定权责，贤良顺民情，方正稳大局，彼此制衡。

好处是跳出了 “独断则昏、共天下则乱” 的旧圈。

坏处也扎眼。

立法之权乃朝廷重器，地方自设两院、自定律令，往重了说便是僭越、乃至于谋逆，雒阳断不会坐视不理。

而在何方心里，这套惊世骇俗的规制，本质就是分带完整投票权的实股。

三辅如同一间庞大商号，从前天子是独资东主，官吏是雇来的掌柜，世家是盘踞地方的合作方和加盟商，百姓是干活的伙计。

小主，

人人各怀私念，只盯着存量争抢，没人肯费心把蛋糕做大。

如今方正堂是分给世家的优先股，掌律法终审、人事核准，直接将望族拉进核心决策层，从被管束者变成合伙人，自会主动维护秩序。

贤良堂是分给寒门庶民的普通股，掌法案提案、民情上达，给底层留足话语权与上升盼头。

看似让渡了大半权柄，实则把全阶层都绑上了同一条船，各方为自身利益自会兴利除弊。

他抽身把控大局，根基反倒比独断专行更稳。

至于这些权力对他个人权力的侵蚀，这是一个缓慢的过程。

而他凭借个人的威望，和即将入主雒阳朝堂，进而去开拓更大的市场，自然可以把这些侵蚀暂时给消化掉。

等到功成的那一刻，天下人都认可了这个制度。

那他反而要急流勇退，而不是依仗个人权威，死死握住权柄。

鲍信侧身低声问：“盖府君以为，此制可行否？”

盖勋轻叹一声：“于君臣名分是僭越旧制，于地方治乱却是对症下药。

光武共天下靠的是恩义情面，卫将军这是靠规矩制衡。

是福是祸，全看后续能不能守住公心、压得住私心了。

罢了罢了，这种事情，我等或者为府君，或者请辞入朝堂而上奏疏。”

盖勋陷入两难抉择之中。

要不要请辞。