大秦帝国如今的税收比之原本历史上后世的任何朝代恐怕都是重税，魏武帝时期的民屯最高也才是六四，这还要看民屯是否使用官方提供的畜力和生产工具，使用才是六四，不使用就是五五，也才比嬴宏大差不差。

但也要看大秦帝国所处的时代。

大秦帝国才建国十五年，嬴宏却已经拓地上千万平方公里，而且在支持西秦王国、南秦王国和韩王国，实际拓地又何止千万，且历史的惯性和滞后性还未停止，嬴宏仍在备战统一天下，又在防备天灾。

在如此条件下，嬴宏还能给民间让利，保证民间拥有全免医疗、全免教育、免费住房、按劳取酬，应该说这就算是不错了。

所以吕雉也确实不敢向嬴宏提税收制度改革。

第二条建议就是吕雉自己想出来的了。

吕雉向嬴宏建议重视陪都北平的职能建设，以缓解北平存在的官员和机构冗余压力，也就是把蛋糕做大，使更多的官员能够吃到蛋糕。

北平要扩张职权职能无非两个方向。

一是继续发展阳地，也就是安平、安国、高阳三城，然后向南发展连通邯郸，使燕山以南太行山以东形成一个行政整体。

如此一来，作为帝国陪都的北平就承接了旧赵国的政治遗产，大秦帝国对崤山以东控制和整体发展也会进一步加强。

二是继续发展阳地，然后向东连通蓟城，进而影响孤竹，使得燕山以南滹沱河以北形成一个行政整体。