第二种是分片包干，因为此时的华夏由于战乱被分割为多个区域，制片商不得不委托地方代理机构负责所在区域的拷贝分配与票房回收。

因为战乱频仍、民不聊生，加上电影问世不久、规模有限，华夏自然无法建立全国范围的工业体系。

1949年建国到改开之年，是华夏电影工业的始建期，华夏电影行业借鉴S国模式，确立了统一领导的电影体制。

华夏通过对原有电影制片厂的吸收，形成了以众多国营电影制片厂为支柱的电影工业体系。

这些制片厂各有侧重、各具特色，如C春电影制片厂的故事片、京城电影制片厂的新闻纪录片、沪市电影制片厂的美术片、8一电影制片厂的军事片、珠江电影制片厂的南国特色、长安电影制片厂的西部风格等。

为培养电影人才，成立了北京电影学院等电影专业院校。

1958 年，华夏电影科学技术研究所成立，主要承担电影科技研发和标准化工作。

此后依靠相关企业的分工协作，华夏开始能够自主生产出放映机、摄影机、洗片机、录音机和各种专用灯具，结束了电影设备主要依赖进口的历史。

在电影制片方面，华夏电影坚持以人民为中心的创作导向，运用GM现实主义和GM浪漫主义相结合的方法，制作了众多经典电影。

在运营方面，此时华夏实行的是计划经济体制，在电影行业也是如此。电影机械的生产、电影作品的拍摄和电影衍生品的制作都由主管部门统一规划。电影发行工作由华夏电影管理公司（1958 年更名为华夏电影发行放映公司）负责。

华夏电影管理公司收购各个国有制片厂的产品，通过分层分销系统将影片传递到各地国有电影院进行放映，并将经过选择的外国电影引入华夏市场。

这就是电影行业的“统购统销”制度。

在这一时期，全国电影发行网络逐步完善，京城、沪市、羊城等城市成为电影发行的枢纽，电影发行网络基本覆盖了全国大中小城市。