“诸位，请坐。”丹初招呼众人坐下，说道：“今日召集大家，主要是为了着佃纳粮之事。我已决定，从此次夏粮开始，在永安州实施着佃纳粮。

“留守已经答应我，把昭平划为我军汛地，不久之后当有敕命。我们先以永安州夏税为实验，摸索出经验后，就在秋收时全面铺开。”

方以智补充说道：“此次出战，我军缴获颇丰，又增编一个步兵营，战马也多了三百多匹，粮草供应紧张。实施着佃纳粮，已是势所必然。”

众人面露喜色。永安军在外征战四个多月，州里钱粮将尽。汛地即为地盘，有了昭平，再施以着佃纳粮政策，永安军的财政情况将大为改观。

“着佃纳粮，实为当前第一紧要之事。我与密之商量已久，今日交办下去，争取后天发出公文，檄告四方。”

丹初继续说道，语气中带着坚定与急迫：

“韦时中，你做知州多年，与缙绅相熟。你负责召集缙绅，知会他们，再晓以大义，必要时，我可以出面。莫家这边，我晚上请他们吃饭，亲自过去游说。总之，此事势在必行，不管他们同不同意，我都要立即推行。”

“诺，”韦时中做官很巴结，也很细心，问道：“职下还有两个问题请教大帅。第一，寺田、族田、学田、义田等公田，是否一并着佃纳粮？第二，税率究竟定为几何？”

“公田为数不少，当然一并着佃纳粮。至于税率，佃农取五成，官府取五成。官府从五成中取出一成，交给田主。

“公田亦不例外，譬如学田，即租出一成租赋，交给州学。李成栋归正，时局暂时稳定，当恢复州学，培养人才。”

回答过韦时中的问题，丹初继续说道：“着佃纳粮能否成功，关键在于管田之人。我朝为征收田赋，设置粮区，为加强治安，设置里甲、厢坊。

“然而，粮长、里长皆非公职，皆由耄老乡绅担任。州县官无暇亲理政务，委之于胥吏。胥吏下乡，与耄老乡绅勾结，是以政事日坏，乃至不可收拾。

“我志在革除弊政，决定把粮区与里甲合二为一，称为乡，设乡长一人，总领乡政。乡长之下，仿照州县衙门，设立吏户礼兵刑工六房，承办州县政务，与村庄百姓直接打交道。

“与粮区相似，一乡下辖十村左右。各村庄设村长一人，村长由各村推举形成，许其自治，但需谨守法令，执行乡长之令。

“设立乡一级政府，对永安军来说至关重要。老俞，此事由你亲自负责，你要拿出全部本事，尽快办成此事。”

“诺。”俞厚基凛然答道。