随后，余文斌表达了自己此行的目的与想法:“任何方案的实施，都必须符合当地的实际情况，要把决断权交给百姓。我就是来协调高层与地方，官方与百姓之间的关系。方案必须在财政可行的前提下，尽可能的实施全民免费医疗，而免费的尺度则需从实践中获得精准的答案。”余文斌这样一说，市委主要领导心里就踏实了，表示坚决执行元首的指示，全力配合余文斌的工作。寄调《鹧鸪天》，填词曰:

点点星星也是花。迎风沐雨满山洼。

别家庭院千般俏，此处春光遍地耙。

岩上绽，草边哗。几番辛苦有谁夸。

痴心一片朝天笑，已把清香付俊娃。

百姓犹如这满山遍野的山花，虽点点星星，没有牡丹花般的娇艳，但绝对是不能忽视的存在。

按余文斌雷厉风行的工作作风，次日便召集全市医疗系统主任医师以上的干部座谈会，并特别邀请财政局雷雨亭局长参予讨论。人到齐后，余文斌直奔主题，要大家各抒己见，上午自由组合分组讨论，下午必须拿出办法及方案。

“群众等不起啊，我们多耽搁一分钟，哪些受伤的群众就多痛苦一天。”余文斌在会前动情地说道。因为他曾亲眼目睹一幕足以震撼人心的事件，他告诉大家：“我在岳父的病房，亲眼看到邻床有位患者的钱用完了，医院告之再不交钱就只能停药了。然而他真的没钱，当天晚上停了药便撒手去了，典型的拔管事件啊，这种事再不容许发生了，我们必须采取合理的措施避免此类反人性的事件发生！”说完他拍桌而起，眼里闪着泪花，挥手让大家分组去讨论具体的办法。

按余文斌的要求，大家上午基本就拿出了意见和办法，工作效率还是蛮高的。

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中午吃饭时，余文斌与昔日同学，朋友欢聚一堂，喜喜哈哈没个正形，一点都没有“钦差大臣”的架子。其实余文斌现在都还保留几个同学群，来往比较密切的要数杜向勇那个群了，里面还有蓝宏达、夏崇玖及各医院里的专家学者，如外科主任医生张晓鹏、内科主任王东萍、皮肤科主任望开东、眼科主任张鹏飞等。眼前这批人中差不多有百分之三十的群成员，平时没少打嘴仗的，相互知根知底的。这得天独厚的条件，保证了余文斌干事不会跑调，脱离实际。

果不其然，下午刚开始，他便开门见山地砍出第一刀，现有医保制度及社会医疗保险暂时不变，但成立专门机构严格打击骗保，过度医疗，贪污腐败等违法违规行为，与此同时，实施以医术来降低治疗成本，成立大病政府兜底，小病按现有制度收费的制度。为此，集中退休反聘的专家，成立大病联合攻关小组，特别增加中医治疗份额，用传统针灸及推拿，主要服务于经济困难的群众，用他们高超的医术服务于这部分患者，这样即能避免因免费或者小病小灾而挤占医疗资源。总之，这第一刀就是砍向“看不起病”的现象。

“当然，还有部分群众连小病也是看不起的，这得依靠社区及社区医院去解决，鼓励恢复和发展个体合法中医的行医权。让更多的赤脚医生更快地服务于群众的小病小灾。”余文斌补充说道。

大家用热烈的掌声表示支持与赞成。这些昔日的同学与朋友笑了，心道:“这老余真不错，没拿我们的收入说事。”而余文斌心道:“我是救人，又不是跟你们过不去，想什么呢。”

既然大会一致通过，江城市卫生局立即下文落实执行去了。

实施新政的首日，一医中医科的龙开侠医生迎来第一个免费服务患者，跑马村68岁的张大顺大爷，他在这次地震中落下双腿瘫痪的严重后果，西医已经束手无策，转中医治疗。龙医生仔细号脉，查看伤情，然后取出银针依次扎向足三里、悬梁、八风、血海及阳陵泉、阴陵泉等几个穴位，他手法娴熟，慢慢转动银针，直到病人有所反应，开了付药方，然后将他推入电疗室，用电针进一步刺激穴位，如此反复，一个疗程后，跑马村传来喜讯，张大爷的腿有反应了，可以稍微举动了。于是，第二个疗程，龙医生要张大爷家人扶起他慢慢活动，逐步加大运动量，再辅于拐杖继续作恢复性运动。三个月后，龙医生高超的针灸疗法，终于得到回报，李大爷可以杵着拐杖小范围行走了。一家人感激不尽，给龙医生送来一面当代白求恩大夫的锦旗。

传统中医花费低但效果也很不错的消息，使余文斌深感欣慰，于是他建议卫生系统推而广之，以期达到既做到了大病免费，又减轻了财政压力的双赢结果。这次地震中有很多这样的患者在龙医生这样的老中医精心治疗下，基本恢复了健康。与此同时，思维严谨的余文斌还是发现其中存在的问题，来往不便就是其一了。他当即要求卫生局举办乡镇级赤脚医生培训班，结业后颁发指定范围执业许可证。这样，张大顺余下的治疗只需在乡里便可以进行了。填词《朝中措》赞曰:

银针微捻有无中。山色倚晴空。

传统中医宏大，迎来几度春风。

降低费用，双赢局面，一试灵通。