如今天下马上一统，郭天叙自然就要开始实行自己的计划。

这些年她也没少花精力在筹谋这件壮举上，并且有了一些自己的想法。

大明要出海，最大的难处还是缺钱，可缺钱的是朝廷，不少富户依旧有钱，那就得调动富户们的积极性。

郭天叙眼中都是赞许，就知道夫妻俩在这上面肯定有共鸣，抬手示意沈卿怜继续：“卿怜所言，正合朕意，你且细说。”

沈卿怜条理清晰地说道：“臣以为，可分两步推进，其一，朝廷主导，把控核心。由工部负责督造战船，选拔精锐水师与懂天文、识航海的人才，任命得力将领统领，制定详细出海路线，优先探查南洋、西洋诸国，核心任务便是搜集高产作物种子、优良畜禽品种，以及各类可适配大明气候的物产。”

“所需银两从盐税、茶税中适度调配，严控开支，杜绝浪费，同时设立专门机构，统筹出海事宜。”

“其二，鼓励民间参与，补充力量。”沈卿怜继续说道，“江南、沿海一带富商众多，多有闲置银钱、船只与航海经验，只是苦于无官方许可，难以开展海外贸易。”

“陛下可下旨，鼓励民间富商出资、出船、出物资，助力出海之举，凡参与之人，朝廷给予特许经营资格，出海贸易所得，朝廷只抽成三成，其余归商户所有，且免除其三年赋税，允许其合法经营海外特产，严禁官员刁难、盘剥，如此一来，必能调动民间富商的积极性，解决资金、物资之困。”

长长的一段话，听的郭天叙连连点头，这比自己想的还要透彻。

沈卿怜不愧是沈家人，做生意整个大明都无人能出其右。

“众位爱卿，你们看卿怜的提议如何？”

李善长沉吟片刻，躬身回应。

“陛下，沈大人之策可行，既解了国库压力，又能借助民间力量，降低出海风险。”

“臣先前顾虑不周，只看到了风险，却未想到破解之法。若能严格把控朝廷主导之权，规范民间参与之规，严查徇私舞弊、中饱私囊之事，此次出海之举，定能事半功倍。”

两位丞相都觉得此事可行，其余诸位大臣自然也不会反对。

中书各部大臣都出言表示同意。