公治明却抛出了路上思虑的良策，先前东昊也曾受过灾，他那时候同样出征在外，但丁薇同朝臣们一齐合力赈灾，居然把灾害的影响降低到了最小。之后他同方信仔细讨论过，简直是赈灾的绝好良策。

那就是发动百姓捐助，互相扶持，另外以工代赈，利用灾民的人力代替徭役，简直就是两利之举。

果然，赈灾策一说，文武百官都是眼睛发亮，甚至有个阁老还激动问起，这良策是何人所出。

公治明却是笑而不答，不是他想要把娇妻的才智窃为己有，而是他更愿意把她的所有美好都据为己有，不肯为外人窥视半分…

第二日早起，消息就传到了南城门外，一众灾民们本来以为昨日大将军的承诺，就算实现，也不过是个派人给他们搭个棚子，或者保证每日一碗粥。没想到，对他们关闭了多少时日的城门却是突然四敞大开。

繁华的都城，甚至他们一辈子都没有踏足过的都城，城北有一处已经为他们准备好了住处，老人孩子不必再受冻，而他们只要肯出力，就能赚到足够填报肚子的粮食。

在历经了逃难，拒绝入城，家人生死分离，等等之后，突然听得这样的好消息，众人都是不能相信。待得负责引导灾民进城的兵卒们催促，众人才如梦初醒。

青壮们扶老携幼，拿上破碗，背上破烂的行囊，带着一身的寒霜冷风和忐忑的心，就那么慢慢进了城。

都城里，虽然早就听说城外有灾民聚集，但是因为兵卒封了城门，大半人都不曾见得灾民是何模样。

这会儿，眼前突然见得面黄肌瘦，狼狈可怜之极的男女老幼，都是有些震惊。

平日进得都城的农人，不论是给酒楼送山货，亦或者去市集卖菜卖杂物，即便忙碌，多半也是穿着干净整齐。但今日这些灾民却是苦水里捞出来的莲藕一般，神色蔫蔫，老人面色青紫，好似随时都能断了气，妇人们甚至有些衣衫都不能蔽体，孩童们瘦的风都能刮跑，小兽一样怯生生看着道路两边的点心铺子或者酒楼，口水滴答…

太可怜了，实在太可怜了!

原来城外的灾民是这般模样，都是大越的百姓，金河水养育长大的父老乡亲，怎么就如此凄惨？

路边一个包子摊的老大娘实在看不过那些孩子的可怜模样，掀开笼屉，抓了热腾腾的包子就往孩子们手里塞，“孩子，大娘给包子吃，快吃，快吃！”

正巧这几个孩子没有爹娘，早就逃难路上就被饿死了，如今突然得了肉包子，想要拒绝但肚子和手却都违背了本意。

于是，繁华的街道旁，寒风里，一个穿着单衣的孩子一边往嘴里拼命塞着包子，一边猛力磕头，嘴里呜咽着，听得人人心酸。

“孩子快起来，别磕头了，吃，大娘的包子还有很多，吃饱了！”

老大娘看的心酸，眼圈儿也红了，虽然自家算不得富裕殷实，但起码小孙子吃包子吃够了。怎么比，怎么是眼前的孩子更可怜！

她说着话儿又往孩子手里塞了几个肉包子，末了干脆把笼屉都打开了，抓了包子就往路过的灾民手里塞，无论男女，无论老幼。

忍饥挨饿了两个月，如今见到包子，谁也抵抗不住，灾民接了包子都是同孩子一般，一边磕头一边往嘴里拼命塞。

众人看得唏嘘，不等回神的时候，却有跟随灾民，维持秩序的小校尉，高声呼喝，“皇上早有口谕，善心帮助灾民者，朝廷给予重奖。刘大娘包子摊获“大越第一包”封号，即日有牌匾赐下。”