认真追溯起来，这条禁令还是大魏开国时候就有了的，这里面的船指的不是渔船或者民用船，而是能出海能载货的大船，大魏虽然没有海禁，但造船的权力一直收归在官府设立的船厂里，这两年官府还因为海运贸易的发达挣了个盆满钵满，但毫无疑问不许民间私自造船极大的阻碍了船业的发展。

起码顾怀那天去码头和船厂的时候就觉得他们造船的技术还停留在唐代没什么长进，真要是让民间船厂自己折腾，这两年说不定都更新几代了。

其次官府接下来要做的事便是着手解决地主与农民之间的矛盾。

这种矛盾自古以来都有，土地兼并在封建王朝永远是个要命的问题，而在江南丝织业飞速发展的当下，大量地主豪绅强买农田改耕为桑，雇佣失去了土地的农民来养蚕的现象极为普遍，钱塘那些工坊里的工人大多都是这种活不下去的农民，不得已拖家带口离开祖辈生活的土地谋一条出路。

要解决这个问题，只能官府出面，拿出一个解决办法，以钱塘为试点，逐步推行两浙，然后在以后的过程里逐渐找到传统农耕与种植桑树之间的平衡。

顾怀想出的方法是设立专业化的蚕桑农场，然后农民可以以合理的价格将土地出租或者出售，在地主阶级剥削他们之前，保障他们的基本生活需求--而蚕桑农场也能提供大量的岗位，唯一的问题就是这种官府下辖的农民合作社到底能不能保持清廉。

而根据顾怀对大魏官场和地方官府的了解，让官吏去监管这种农民合作社，跟让耗子守粮仓也没什么区别，所以这个时候就需要一张熟悉的老面孔来江南了。

锦衣卫的调令顾怀已经送去了京城，接下来江南的地主老财和贪污官吏们的日子，应该会很难过。

而顾怀要焦仿做的最后一件事，是派个使团去倭国。

他的措辞很严厉：“本侯不管现在倭国当权的是谁，也不想管他们内部的纷争，去告诉他们，如果他们自己不清缴那些流窜在海上的倭寇，那就别怪我大魏出兵帮他们动手！而到了那时候，本侯可就没这么好说话了，告诉那个倭国的将军，本侯要一个交代！他们不体面，别怪本侯帮他们体面！”

焦仿怎么也没想到小小的倭国倭寇居然能让顾怀如此大发雷霆，但派两个使者过去训斥一番的确不是什么大事，倭国那地方大魏压根没看上过眼，只是侯爷想要他们清缴倭寇怕是得失望了，他们国内打成那个鬼样子哪儿会去管...

他走出了李府，比起刚进去时的惴惴不安，此时满心都是疑惑，他不知道侯爷到底想做什么，也不知道这些看似无关痛痒的举动到底有什么意义。

在焦仿之后顾怀还召见了钱塘的一些官吏，甚至连临安的一些官员也纷纷赶来，眼下河北送来的番薯种子还没到，倒也不急着推行开，完全可以等到明年春耕再说，他对官府的期望其实并没有多少，江南这边发展的重心，终究还是要落到无数的小工厂主和工人身上。