比如郎桑德郡由于经济良好，所以大都是标准模板化市镇建设。

而其他平原郡，由于财政问题、控制力问题等，往往会把教堂、市政厅、守夜人办公室三合一。

像山地郡的司铎市镇，更是教堂、市政厅、守夜人、诊所、学校、军械库六合一，基本就只有一个教堂庭院搭配一个信民广场。

大多数时候，还会再增加一个香肠腊肉工坊与皮革鞣制工坊。

同样地，这些小型市镇也在大量吸引工匠和店铺主，很多相对富饶或地理位置优越的市镇，都开始出现了常驻的店铺。

大量原先庄园和乡村里的优质人才都在涌向这些市镇，甚至在倒逼各个百户区修建道路。

不然大家有什么事都往这些小市镇跑，祈祷的、结婚的、看病的、参军的、上学的……

那些过于离谱的泥路，实在是影响乡民们的日程。

不要以为乡民的意见不重要，这也是底层修士的升官指标之一。

谁家乡民找到当地代表或者找到元老告状，就要被记录在案，严重的甚至要调查。

哪个百户长敢乱搞，当地的修士长第一个不同意。

当然，由于目前人手不足和相对幼稚的法律与制度，这套系统只是起部分作用。

也就是这个乡有用，换到另一个乡就不一定有用。

甚至有时候具有极大的随机性，与元老或者民意代表利益相关就忽略，没有利益相关才会看心情办理。

在各级修会内部，很多时候上级修士为了直属修士能老实干活，同样会帮忙把一些“小问题”掩盖起来。

这就是为什么直到如今，霍恩还是保留了契卡的强执法权。

霍恩就是在用契卡的更高非理性（契卡恐怖）对抗初级非理性（官僚随机性）。

每个月都有大大小小的神职人员、百户长与公职人员因为各种违规或贪腐被送去黑蛇湾砍甜枝。

不知不觉间，霍恩已将年鉴翻到了最后一页。

在最后一页下面，露出了《工坊商会登记法案》与《金融实名制法案》的文件。

“是不是我太好高骛远了？”霍恩的声音在房间内响起，仿佛是在自言自语。

两侧的速记员原本沙沙作响的笔尖忽然停止，仿佛连呼吸都屏了起来。