他向众人拱了拱手，然后将修路、兴农、种茶三个惠民之术娓娓道来，半晌后众人终于弄清了这三策的具体内容。

修路自不用多说，一般人都能想到，只是碍于财力、民力南中通往蜀中的道路一直都未得到整修。而杨清言道可用三个法子组建修路队伍，这样可对民力耗费少些。

一是可以将平叛俘获的叛军士卒充到施工队伍，这样既不用侵扰寻常百姓，又可让一众叛军由此得以赎罪。

第二个法子则是以工代赈收拢流民修路，这样即可救济了灾民，又节省了钱粮。最后就是可与各郡的蛮夷部族合作，让他们也出人出力，当然官府在盐铁等方面给予他们一定的优惠政策。

如此三管齐下，官府再适当使用民力徭役，南中的各条道路就不愁得不到整修了。这几个法子已经在越巂郡得到了推行，效果很好，在场诸人或多或少都曾听过，因此杨清一经提出众人是轰然叫彩。

至于兴农则是官府的老手段了，只是如今杨清推广了曲辕犁和新式翻车，想必南中各郡县的官府日后在劝课农桑方面会轻松许多。

不过杨清还提及南中兴农一定离不开各部族，他建议也要在夷人之中推广曲辕犁和翻车，改变一些部族刀耕火种这类落后的耕作方式，这关乎到在南中扩大编户齐民的大业。

当然如何在夷人中推广耕梨、要不要做些利益交换等具体方略就是各郡根据自己境内的具体情况掌握了。

现在茶叶在南中多用于入药，当作饮料还十分少见，推行开来很有必要。至于种植区域则是主要在现在的建宁郡、云南郡、永昌郡推行，后世这些地方就盛产茶叶，假以时日推行开来，再连通北地加入茶马贸易，南中百姓的生活想必会改善许多。

众人听完皆道此三策实乃经邦济民的良法，若能推行开来，南中定能得到大治。

“明之果然大才，有此三策南中必能兴旺起来，可惜我牂牁郡地贫人稀，要兴旺起来很难啊。”马忠感叹道。

“马府君过奖了，只要路通了，牂牁郡也会昌盛起来的。”杨清稍微安慰了一句，也不好多说。

南中诸郡中就数牂牁郡的条件最差，所谓牂柯地多雨潦，俗好巫鬼禁忌，寡畜生，又无蚕桑，故其郡最贫。此郡在如今这个时代要想有大的发展怕是很难，只有徐徐图之。