说到这里，秦王政朝着李斯，道：“长史，原本我等商议的方式，只怕是有所不同了！”

“郡县两级官署治理地方，如今又多了一个州！”

“难不成要启用州？”

这一刻，李斯也是有些犹豫：“王上，南州之事，乃不得已为之，朝廷没有这样多的官吏。”

“按理来说，根本就不需要启用州，以郡县为上，只是公子术对于土地的渴望，只怕是停不了！”

“漠北，陇西之外，他一开始就已经在部署了，很显然，纵然是中原的战场结束，他一定会启动西征以及北伐，而这也符合大秦的利益。”

“至少在我等君臣商议出合理的制度之前，需要战争让大秦锐士保持绝对的强大。”

“这意味着，大秦将来扩大的土地，不仅仅是当下的南州，还有陇西之外，还有漠北！”

“这就意味着，光靠郡县，无法掌控如此庞大的疆域，不行分封，就只有重启九州之说！”

“只是这个州如何划分，是不是要重启九州，甚至于，各项制度的完善，都是一个相对棘手的问题。”

“最重要的是，朝廷之中，中原之上，分封之声只怕是犹如浪潮，特别是公子术给我们制造的难题。”

“这些封王之人已经在咸阳！”

“纵然是朝廷可以淡化，但，铁一般的事实就在眼前，如今的大秦已经打破了二十级军功爵禄制度。”

“王，这个爵位，已经出现在大秦！”

“军中那么多战功赫赫之辈，六国后裔，大秦文武群臣，以及王族中人，甚至于王上的诸子........”

“如今天下一统在即，这个问题必须要直面，王上，不能在拖了！”

喝了一口凉茶，秦王政直视着李斯，道：“长史的意思是？”

“难不成我大秦重开分封？”

“王上，臣不赞同，郡县制度才是对于大秦最好的选择，但是，王爵的存在，也无法忽视！”

“纵然是出现王爵，也只能虚封！”

“只有王名，没有王实，要不然，大秦很容易再一次陷入内乱！”